銀髮安養宅結合都更 助政策

工商時報 朱漢崙2019.04.29

政府最重視的銀髮、都更危老重建兩大政策有「二合一」空間，國內包括金融及建築業等業者及專家建議，政府現在不論是推都更或是危老建物重建，在新建物規劃時，都可將社區型銀髮安養宅的規畫納入，如此一來，不僅可同時助攻兩大政策，未來社區型的銀髮安養宅更可望在全台遍地開花。

相關統計數據顯示，世界各國中，日本步入高齡社會的時間最快，但日本在銀髮安養照護不論政策制度或老人住宅、安養機構，其多樣性及社區參與度，都最值得師法。

合勤健康事業董事長、台灣樂齡建築發展協會秘書長李柏憲引述日本近九年來的發展經驗指出，日本在2011年修訂「長者居住法」，放寬經營長者住宅的申請，甚至還能取得政府的資助修建老舊建物，為老人建立「無障礙生活空間」，同時給予租稅優惠，吸引更多的企業投入經營長者住宅。

到了2013年，在上述法規引導下，社區型的銀髮安養宅已如雨後春筍一般在全日本推展，日本的長者住宅已接近13萬戶，現在日本的目標是在2020年增至60萬戶，且日本這類附照護機能的老人住宅類型非常多，從附服務高齡住宅、小規模多機能機構到特別養護老人院、日照中心等，可滿足各類型長者不同的需求。

危老重建及都更授信是當前各大行庫執行的重要政策，有行庫主管就直言，很多必須進行危老重建的公寓，居住者都已50、60歲，未來建商在協助居民進行重建時，可試著結合建商、安養業者，一起打造「銀髮安養宅」，可讓銀髮安養宅未來成長速度更快。

例如合勤建設在台中烏日高鐵站旁的國內首座社區型銀髮安養宅，將會在8月完工，同時結合先前專精豪宅與飯店、現為國內首家投入老人住宅營運的景文物業管理合作，相關的產業正在形成新的產業鏈；該銀髮安養宅也是由合作金庫將所謂五大多元化信託執行的第一件個案。

李柏憲指出，所謂「共生」，有內共生，也有外共生；內共生指讓入住長者既有公共區的活動、餐飲可使用，又有私密的個人空間居住區，而外共生即指由外圍的客戶、社區的居民一起加入該生態系，於是使共生宅可以同時呈現多種面貌，既有長照機構的照護服務及安全條件，同時也具備旅館的生活服務及自由進場的優勢。